北约秘书长继任者难产 任期一再延长 凸显内部分歧

北大西洋公约组织（北约）4日发表声明说，成员国同意将该组织秘书长斯托尔滕贝格的任期再延长一年，至2024年10月1日。此前，北约内部围绕新秘书长人选展开激烈讨论，可能的候选人均无法得到成员国一致认可。分析人士指出，斯托尔滕贝格曾明确表明去意，再次延长其任期实属不得已之举，凸显出北约内部难以调和的矛盾与分歧。

现年64岁的斯托尔滕贝格曾任挪威首相，自2014年10月担任北约秘书长至今，是北约历史上任期第二长的秘书长，仅次于1971年至1984年担任该职务的荷兰人约瑟夫·伦斯。

北约秘书长的任期通常为四年。此前，斯托尔滕贝格的任期曾三次被延长，分别是在2017年、2019年和2022年，将于今年9月30日结束。他本人曾多次表示将在任期届满后离任，北约发言人瓦娜·伦杰斯库今年2月也公开表示斯托尔滕贝格无意继续担任秘书长一职。

北约目前有31个成员国，其中美国是主导，其他成员国主要来自欧洲。按照北约惯例，最高军事长官通常由美国人担任，而秘书长一职则由欧洲人担任。新秘书长的遴选通过成员国之间的非正式外交磋商进行，人选需要全体成员国一致同意。

今年的北约峰会定于7月11日至12日在立陶宛首都维尔纽斯举行，推出新秘书长被认为将成为峰会的一个重要议题。但近几个月来，北约成员国就新秘书长人选多次磋商均未达成一致意见。于是延长斯托尔滕贝格任期的呼声不断走强，最终成为现实。

分析人士指出，北约成员国无法就新秘书长人选达成一致，是因为北约内部存在多重矛盾分歧，利益难以平衡。

比如，在新秘书长候选人中，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森是受到舆论关注的热门人选之一。当前西方在性别议题上追求“政治正确”，作为女性的她得到不少北约成员国认可。但弗雷泽里克森也存在明显短板。美国智库欧洲政策分析中心研究员乔尔·希克曼指出，丹麦至今未能达到北约要求的军费占国内生产总值（GDP）2%的目标，难以服众。而且由于斯托尔滕贝格及其前任拉斯穆森均来自北欧，若新秘书长再由北欧人担任，势必引起欧洲其他地区成员国不满。

再比如，爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯也是受到关注的人选之一，同样拥有作为女性的优势，并且可以代表东欧地区。然而，许多东欧的“新欧洲”国家，特别是波罗的海国家，因历史原因对俄立场较为激进，希望以北约力量对抗俄罗斯，但美国和西欧的“老欧洲”国家则不愿与俄罗斯直接对抗，因此对卡拉斯态度谨慎。

在北约遴选秘书长的过程中，美国、德国、法国和英国作为该组织内排名靠前的四大经济体，对最终结果有决定性影响，但这些大国之间也存在明显分歧。

英国国防大臣本·华莱士是新秘书长的另一热门人选，而英国对乌克兰援助金额仅次于美国成为其加分项。但他在其他欧洲国家中遭遇反对。其中，法国态度尤其坚决，明确表示反对任何英国候选人成为下一任北约秘书长，甚至不惜为此动用否决权。

今年以来，法国总统马克龙已多次在不同场合呼吁欧洲追求战略自主。他在4月访问荷兰期间发表讲话说，新冠疫情和乌克兰危机证明了欧洲主权的必要性，这一概念代表欧洲必须能“选择自己的伙伴，决定自己的命运”。

此外，还有分析指出，美国作为北约的主导者，其国内政治极化严重，政策随政党轮替摇摆很大、反复无常，这也引发法国等欧洲大国对美国的不信任。 （据新华社华沙7月5日电）