分析丨特拉斯辞职后，保守党的执政权面临内外博弈

上任仅45天，英国首相特拉斯于10月20日宣布辞职，成为二战以来英国任期最短的首相。特拉斯当天在伦敦唐宁街10号首相府门前发表简短辞职声明，承认“自己无法兑现胜出保守党选举时所做的承诺”。在任期间，特拉斯激进的减税计划引发英国金融市场强烈波动，最终她被迫废止绝大部分政策，公信力遭重创。她的失败也进一步加剧保守党内部的矛盾。

当地时间2022年10月20日，英国伦敦，英国首相特拉斯发表声明宣布辞去英国首相一职后，回到唐宁街10号。视觉中国 图

保守党新一轮党首选举合法性遭在野党质疑，后者宣称保守党已经丧失执政基础，并要求重新进行大选。据美国政治新闻网站“Politico”10月20日数据，目前工党支持率领先执政的保守党32个百分点，近期若进行大选，工党极有可能胜出。

保守党内部矛盾暴露

9月5日，特拉斯当选保守党党首，次日就任首相，成为英国历史上第三位女首相。特拉斯接手掌管的英国正经历经济低迷、物价上涨的困境，又面临俄乌冲突引发的外交及能源危机。在就职演说中，特拉斯宣布将致力于抑制飙升的能源价格，保障英国的能源安全及改善英国国家卫生服务（NHS），并呼吁公众“齐心协力攻克困境”。

上任后第三周，特拉斯任命的财政大臣克沃滕公布了一项价值450亿英镑的减税计划，即所谓的“迷你预算”。这项近50年来英国最激进的减税预算案一经公布，便引发了金融市场的剧烈波动。预算案还遭到广泛批评，包括国际货币基金组织IMF在内的国际机构罕见地对英国的这一减税计划提出批评。

10月14日，面临着国内和国际巨大政治压力的特拉斯被迫解除了克沃滕的职务，而由她新任命的财政大臣亨特几乎全盘推翻了特拉斯此前主张的减税政策。在选举期间以减税许诺赢得保守党领袖一职的特拉斯，最终放弃了大幅减税、放松监管的计划，未来甚至要靠加税和削减政府开支来填补“迷你预算”造成的财政黑洞。此次危机极大削弱了特拉斯乃至保守党的公信力。

10月19日，内政大臣苏拉·布雷弗曼因涉嫌违反安全原则引咎辞职，并在辞职声明中批评了特拉斯的执政能力。特拉斯内阁在一周之内损失两位大臣。

同时，保守党内部的分歧也愈发明显。10月19日，英国议会就工党提出的禁止水力压裂法开采页岩气法案进行投票。该问题一直是工党与保守党的分歧所在。此前，随着俄乌冲突后能源价格的上涨，特拉斯领导的保守派政府支持水力压裂法，将其作为弥补英国国内天然气供应不足的一种方式。据《华盛顿邮报》报道，保守党试图通过这次投票彰显党内的团结，并威胁本党议员称若不投反对票就会被驱除出保守党。据报道，有工党议员爆料称保守党的投票现场曾一度混乱，出现了保守党领导层“凌霸”不愿投反对票的本党议员的乱象，后者甚至被直接拽进投票厅中的反对区。虽然保守党最终仍以326比230票否决了这项提案，但随之暴露出的保守党内部矛盾问题比投票本身更严重。

尽管保守党的规则明确规定领导人在上任起一年内不能受到弹劾挑战，但截至当地时间10月20日早上，已经有14名保守党议员公开要求特拉斯辞职。同时，据媒体报道，负责党首选举事务的1922委员会已经收到超过100封与特拉斯有关的反对信件。

重压之下，当地时间10月20日13时30分（北京时间20日20时30分），特拉斯发表辞职演说，宣布辞去首相职务和执政党保守党党首职务。

当地时间2022年10月20日，英国伦敦，英国首相特拉斯在唐宁街10号发表声明，宣布辞去英国首相一职。视觉中国 图

特拉斯上任仅45天，是英国所有首相中任期最短的，被英国媒体讽刺称“保质期比生菜还短”。英国历史上在职时间第二短的首相是于1827年上任的乔治·坎宁，在任仅119天便因肺炎去世。特拉斯也是2016年英国“脱欧”公投至今保守党更换的第四位首相。

在野党要求重新大选

1922委员会主席布雷迪称，保守党将在10月28日前产生新的党首。

根据1922委员会于20日晚间宣布的选举流程与规则，党首候选人必须得到100位议会下院保守党议员的支持才有参选资格。由于保守党下院议员总计357人，这意味着最多只会有3人角逐党首。届时如果有两位及以上候选人参选，全国保守党党员有可能会通过网上投票选出新党首。保守党的做法旨在快速结束特拉斯辞职引发的混乱状态。

英国广播公司政治事务主编克里斯·梅森分析称，保守党议员希望他们自己能在团队中找出一个人接任特拉斯，以避免耗时长久的党内投票环节。但是，即使保守党议员能找出一个可以让全党团结起来的人，这位新首相也还将面临选举程序合法性的巨大挑战。

报道称，如此仓促的进程只会加剧反对党派要求举行大选的呼声。在野工党领袖基尔·斯塔默20日已呼吁重新大选，称保守党不再有执政的授权，并说英国需要一个“新的开始”。此外，自由民主党与苏格兰民族党等在野党也呼吁重新大选。

2016年大选至今年10月20日，保守党相对工党的支持率优势从彼时的领先18个百分点降至落后32个百分点。若在未来几周提前进行大选，工党极有可能会胜出，而在2019年的大选中，保守党获得压倒性胜利。除非保守党提议提前大选，否则下一次大选至少要到2024年才举行。

约翰逊成新党首热门人选

目前，外界的焦点已迅速转移到特拉斯可能的继任者身上。据英国《泰晤士报》10月20日报道，曾因丑闻辞职、离开唐宁街四十余天的前首相约翰逊有望回归保守党党首竞选。同时，曾引起约翰逊下台风波的前财政大臣苏纳克、现任下议院领袖莫当特以及于10月19日刚辞职离开特拉斯内阁的前内政大臣布雷弗曼等人也是热门人选。

前首相约翰逊。视觉中国 资料图

苏纳克与莫当特二人也是2个月前上一次保守党党首竞选中特拉斯的有力对手。竞选中，苏纳克曾抨击特拉斯的经济政策“不切实际”，并可能进一步恶化高通胀、打击英国市场信心。事实证明，他的这一论断不无道理，这也使他成为新一轮选举中的大热门。但他作为今年7月第2位从约翰逊内阁辞职、引起约翰逊下台风波的大臣，可能难以取得部分保守党下院议员的支持。莫当特曾出任国防大臣及国际开发大臣，曾被保守党议员批评在此前的政府职务中办事不利。但在10月17日强势回应工党对特拉斯的经济政策的质询、掌控住混乱的下议院场面后，莫当特的个人形象因此好转。

根据民调机构YouGov 10月18日针对保守党党员进行的民调显示，约翰逊目前以32%的支持率居于党首理想人选之首，苏纳克以23%名列第二，随后是获得10%支持率的国防大臣华莱士。

据路透社报道，英国国防大臣本·华莱士于当地时间10月21日表示，他不会参加保守党党首竞选，并倾向于支持前任英国首相鲍里斯·约翰逊，“我觉得，作为国防大臣，我可以在保护人们的国防安全上发挥最大价值。这是我一直在做的工作，也是我打算继续做的工作，所以这次我不会竞选首相。”

尽管受到党员青睐，约翰逊再度竞选仍面临着来自党内及党外的双重挑战。约翰逊在保守党下院议员间并不被看好，很难达到100张选票的竞选门槛。此外，他若再次当选，也将势必激起反对党的抗议。工党领袖斯塔默表示，假使约翰逊当选，那么提前大选的理由将更加充分。“他在三个月前黯然下台。倘若保守党要从这种体验、混乱和经济损失中找回3个月前被认为不适合担任首相的人，我认为这对公众来说是揭开伤疤。”