美媒：美国各州各市饱受中美贸易战之苦

美国《政治报》网站6月24日发表题为《美中贸易争端损害美国人》的文章，作者是中美贸易全国委员会会长克雷格·艾伦。全文摘编如下：

美国贸易代表戴琪和拜登政府其他经济官员最近几周频频与中国同行举行会议。这些对话是促进两国之间紧张关系趋于稳定的良好开端，特朗普时代为调整中美商贸关系采取了从关税到制裁的各种政策来加强出口管制和外国投资审查，致使两国紧张关系愈演愈烈。然而，经过了这些初步会谈以及周三有关未来会谈的报道，眼下尚不清楚中美贸易和投资谈判接下来何去何从。

虽然拜登团队仍在就对华政策进行所谓的“彻底”评估，但戴琪表示，关税方面的动向将取决于三个因素：与中国的对话、第一阶段贸易协议的有效性以及美国对华战略。在内阁成员和乔·拜登总统准备进一步讨论之际，他们还应该考虑第四个因素：如果美国继续沿着当前道路走下去、尤其是继续对3700亿美元中国商品征收关税的话，会继续付出的代价——美国就业岗位和竞争力方面的代价。

各州各市饱受贸易战之苦

美国对华出口自始至终支撑着美国约100万个就业岗位。过去三年的贸易战给我们提供了一扇小小的窗户，透过它可看到中美蓄意削弱其商业关系的未来，而即将出现的情形很不妙。

根据牛津经济咨询公司的研究，在巅峰期，贸易战使美国损失了约24.5万个就业岗位和1080亿美元国内生产总值（GDP）。别忘了，这是在新冠肺炎疫情导致数百万美国人申领失业补助之前。

美国各州各市饱受贸易战之苦。多年来，各州加强了与中国的贸易往来，营造了错综复杂的双向关系。全国范围政策讨论往往没有认识到深厚的地方对华关系助推了中美贸易。加利福尼亚州一名官员的表述非常到位：“我们没有外交政策，那是联邦政府的职责。但我们的确有对外关系，那对我们极为重要。”2019年商业圆桌会议的一份研究报告指出，加利福尼亚州多达五分之一的就业岗位有赖于国际贸易，对华出口支撑了约14.6万个就业岗位。

地方经济对贸易的依赖、关税的代价和各州民选代表在华盛顿的高谈阔论之间似乎脱节。

密歇根州某木材出口商抱怨说，25%的关税几乎扼杀了木材行业：“全国各地有数十家木材厂倒闭，优质就业岗位减少了数千个。中西部的大豆和玉米种植者得到救助，我们什么也没得到，好像没人注意到我们。”两年前，中国买家抢购了密歇根州80%的产量。现在这个比例已降到个位数。他以前的中国主顾可能转向了美国之外的供应商。

当拜登政府谈论为中产阶级造福的贸易政策时，它必须承认：现在的就业岗位有赖于对外贸易，将来亦然。世界贸易咨询公司的一项研究结果显示，包括运输、最终组装、批发和零售在内，价值链上的2100万个美国就业岗位与进口相关联。2020年，中国输美商品占美国进口商品的19%。

限制措施损害美企竞争力

2020年，尽管有疫情引发的政治紧张、关税和混乱，但美国全部50个州的对华出口都增加了18%。这一增长在很大程度上反映了中国为履行第一阶段贸易协议中的承诺而放弃对美国商品征收报复性关税并购买数十亿美元的商品，比如农产品。

第一阶段贸易协议将在今年年底结束。如果不将它延期或者代之以永久性取消关税的协议，有赖于农产品和其他商品出口、在过去三年里受到关税措施重创的州，很可能就会眼睁睁看着仰仗贸易的就业岗位以及相关税收减少。例如，中国对美国农产品征收的关税在2017年至2018年间使各州对华出口减少了一半以上，但在关税取消后，这些出口去年达到了创纪录的高水平。

虽然很难说美国和中国谁在贸易战中的损失更大，但穆迪分析公司说，美国企业承担了美国对中国商品征收关税所造成代价的90%以上。在美国提高关税的过程中，中国进口商品的价格一直保持稳定，这意味着受关税冲击最大的是美国消费者和企业。

有人倾向于视之为零和游戏：与中国合作或配合只会损害美国的竞争力。但美国高技术公司已经在中国经营了几十年。它们主要是“在中国、为中国”或者“在中国、为亚洲”——也就是把产品卖给那些市场的消费者。美国公司在中国生产的商品有80%在中国销售，只有7%出口到美国，其余的出口到其他国家。

中国市场规模庞大，如果不准美国企业在中国经营，它们就会迅速被日本和欧洲竞争对手以及中国本土企业取代。如果不准美国企业在中国经营，我们的竞争对手就将能够充分利用中国的规模经济和对技术的迅速采纳在其他地方（包括我们国内市场）打败美国企业。虽然美国公司参与了针对安全隐患的出口管制措施，但种种限制措施制造了严重的不确定性，对美国竞争力会非常有害。

美国公司已经在中国成功运营了几十年，并将在华经营所得利润投资于美国国内的研发项目，从而创造了报酬优厚的就业岗位。没有了中美技术贸易，投资于国内研发、人才和工厂从而使美国企业保持领先地位的钱就会减少。

美国目前所走的道路通过无效的关税、严厉的出口管制和其他限制措施毫无必要地阻碍了贸易关系。如果盟国不能达成共识，很难说这些策略能取得什么成果。但它肯定会削弱美国的技术领先地位，将美国的市场份额拱手让给外国竞争者，并导致对未来就业岗位的投资减少。

美国应当明确、坦诚地认清自己负有的责任。它需要重新评估的已出台举措包括限制中国学生入读美国高校、阻挠进入美国资本市场等。诸如此类的举措破坏了商贸和人员往来所依赖的稳定性和可预测性。

美国和中国最终会回到谈判桌旁，希望很快。鉴于其对中产阶级的影响，贸易必须摆在议事日程的首位或接近于首位。