延续“监督协议” 伊朗态度为何突然转变？

“我们之前同意的监督活动将继续进行一个月，到2021年6月24日到期。”

经过一天的紧急磋商，一度陷入危机的国际原子能与伊朗之间的临时监督协议，突然“柳暗花明”。

5月24日，国际原子能机构总干事格罗西表示，监督协议将延期一个月，过去三个月的监控资料也将被储存，而不是销毁。

临时监督协议突然“柳暗花明”

就在一天之前，伊朗议长卡利巴夫通过国家电视台表示，为执行伊朗议会通过的《反制裁战略法》，国际原子能机构和伊朗达成的三个月临时监督协议22日已到期，国际原子能机构将无法获得监控伊朗核设施的视频资料。

去年12月，为了敦促美国和欧洲解除对伊朗的制裁，伊朗议会出台了《反制裁战略法案》。该法案要求伊朗政府在一定期限内，未发现对伊制裁解除的情况下，进一步突破伊核协议限制，并终止国际组织对伊朗核设施的核查。

不过，今年2月，伊朗与国际原子能机构达成了3个月的临时监督协议，承诺为伊朗核设施安装相应监控摄像头，为国际原子能机构的监督活动保存相应的视频证据，并最终根据美欧是否解除对伊制裁，来决定移交还是销毁这些资料。

然而三个月已过，美国的对伊制裁并未解除，而在美国长臂管辖的威胁下，欧洲国家也并未恢复与伊朗的正常经贸往来。伊朗方面日前就多次警告，如果制裁再不解除，这些视频资料不可能提供给国际原子能机构。

中东问题专家王晋表示，如果临时监督协议终止，那么，国际原子能机构和国际社会，将无法通过公开的途径来观测和跟踪伊朗的核研发活动，这将给伊核问题未来的走向，带来很多的不确定性因素，甚至会带来一些冲突的风险。

不过，时隔一天，伊朗的态度就突然发生了转变，“或许是鲁哈尼政府想抓住执政的最后时刻，争取伊核谈判成功的机会，因此同意延续与国际原子能的合作”，王晋说。

伊核谈判短期内恐难突破

事实上，自今年4月初以来，伊核协议联委会相关各方已经就恢复遵守核协议和解除对伊制裁，在奥地利首都维也纳举行了多轮会谈。但美伊双方在恢复履约方面分歧巨大。

伊朗对于重新履约的前提条件是，美国一次性解除所有对伊朗的制裁，伊朗在确认制裁被解除后再采取履约措施。而美国则是要伊朗先履约，再考虑解除部分制裁。当地时间5月23日，美国国务卿布林肯在接受美国广播公司（ABC）新闻台采访时表示，“美国目前没有看到伊朗方面重新履行伊核协议的意愿”。

而伊朗总统鲁哈尼则表示，维也纳会谈将会继续谈下去，直到达成一个最终的协议。

本周，新一轮维也纳谈判将重启，这个僵局有可能被解开吗？对此，王晋并不乐观。从美国方面来看，美国认为部分对伊制裁并不是伊核问题的延伸，不应“搭便车”被一次性取消。比如对伊朗领导人的制裁，对伊斯兰革命卫队，以及对伊朗一些国内政治和社会组织的制裁等。而如果伊朗在要求解除制裁方面，态度也一直保持强硬，双方都无法先迈出第一步，那么，伊核协议谈判短期之内很难实现突破。

此外，王晋还指出，伊朗核问题如果在未来的一段时间里迟迟得不到解决，它的发酵很有可能会引起比较大的冲突。尤其是以色列、沙特等中东地区国家，很有可能会借机来挑唆伊朗核问题的敏感性，进而来推动对伊朗进行进一步施压和封锁，甚至是为进行军事打击提供合法和紧迫的理由。那么，在这种背景下，地区冲突的可能性就会大大增加。

伊核协议正与伊朗大选“赛跑”

而眼下，伊核协议的前途还存在一个巨大变数，那就是即将到来的伊朗大选。

大选日定在下月18日，由于伊朗现任总统、改革派代表人物鲁哈尼已连任两届，届时他将卸任，而被压抑了8年的保守派嗅到了卷土重来的机会。

当地时间5月15日，为期五天的总统选举报名登记结束，近600人登记参选。其中，热门总统人选包括伊朗司法总监莱西、伊朗伊斯兰议会前议长拉里贾尼、伊朗前总统艾哈迈迪·内贾德等，而他们的政治立场均倾向保守派。保守派大多对外政策强硬，反对伊核协议，认为这是对西方示弱，损害了伊朗的核利用权利和国家安全。

而早在总统选举前，伊朗议会已经率先“变天”。去年2月的伊朗议会选举中，保守派一举赢得总共290个议席中的200席，除去独立人士，温和的改革派所获席位数大幅缩水。

王晋表示，目前留给改革派的时间不多了，留给国家社会斡旋的时间窗口也在慢慢缩小。今年8月，伊朗新总统就将上台执政，美伊双方以及国际社会如果不能抓紧未来一两个月的关键期，推动伊核协议取得重大突破，那么，该协议的前途将更加渺茫，地区紧张局势或将升级。

值得注意的是，5月24日，中国国家主席习近平同伊朗总统鲁哈尼通电话，中方支持伊方在伊核问题全面协议上的合理诉求，愿同伊方加强协调。伊方感谢中方在伊核协议等问题上秉持公正立场，希望同中方继续密切沟通协调，反对单边主义、霸权主义，维护自身正当利益，维护地区和平安全。

（看看新闻Knews记者 杨臻）